■高考制度必须改革,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试制度。要逐步实施高等学校的分类入学考试,改变全国本科、专科一起考试的制度。在全国只进行本科考试,专科考试在省里进行。同时,要探索高水平大学联考,进一步完善招生录取办法。今后高考成绩将作为一个重要的依据,但不是唯一依据。要把高中阶段的学业水平考试和综合素质作为一个重要的参考。

■在高考的具体录取制度上,要实行多元录取机制。对于统一入学考试的学生,还是要实行择优录取；对于有特长的,符合学校培养条件的,经过面试、测试自主录取；在高中阶段表现优异的,可以推荐录取；符合国家特殊需要的,要进行定向录取；有特异的才能,要实行破格录取。通过实行五个录取制度,来解决多样化考试的问题。

昨日上午,十一届全国人大三次会议举行主题为“国家中长期教育改革和发展规划纲要”的新闻发布会,教育部副部长郝平、教育部政策法规司司长孙霄兵、教育部发展规划司司长韩进、中央教育科学研究所所长袁振国接受了中外记者集体采访。

高考改革

五个录取制度解决多元化考试问题

孙霄兵透露,高考制度改革,纲要提出要逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试制度。在具体的做法上,首先要逐步实施高等学校的分类入学考试,在全国只考本科考试,专科考试下放到省里进行。

孙霄兵还透露,要探索高水平大学联考,进一步完善招生录取办法。“今后高考的成绩是作为一个重要的依据,但不是唯一依据。要把高中阶段的学业水平考试和综合素质作为一个重要的参考,如何参考,还需要进一步探索。”

此外,在高考的具体录取制度上,实行多元录取的机制。对于统一入学考试的学生,要实行择优录取；对于有特长的,符合学校培养条件的,经过面试、测试自主录取；在高中阶段表现优异的,可以推荐录取；符合国家特殊需要的,要进行定向录取；有特异的才能,要实行破格录取。“我们实行五个录取制度,来解决多样化考试的问题。今后的考试还要进一步推行社会化考试,现在已经有所试点。”孙霄兵说。

高校去行政化

首先要落实高等学校的自主权

孙霄兵说:“解决高校行政化问题,首先要落实好高等学校的自主权。按照高等教育法的规定,高等学校是事业法人,政府机构是机关法人,这是两种法人制度,因此有两种不同的权利。高教法还具体规定了高等学校在教学活动、科学研究、内部收入分配制度、招生、自主管理学校的经费和财产、开展国际交流等七个方面的自主权。”

第二,进一步减少和规范对于学校的行政审批事项。孙霄兵说:“政府如何减少对高等学校的干预,关键是政府要依法行政。我们认为减少干预就是要着重减少审批事项。不仅教育部门这样,相关的部门也应当这样。”

第三,克服高校行政化,还要改变行政化的管理模式,建立新的现代大学制度。

创新型人才培养

不以分数、学历证书来衡量人才

在回答如何培养创新型人才,如何回应著名的“钱学森之问”时,孙霄兵说:“培养各级各类适应现代化要求的人才,特别是创新人才培养问题,是这次规划纲要突出解决的一个亮点问题。”

孙霄兵说,首先是更新人才培养的观念。“过去我们对人才的培养,特别容易用一个标准化的模式来衡量人才,用考试的分数、用学历的证书来衡量人才,今后要改变这种情况,要树立人人成才,多样化人才等观念。”

其次,要进一步创新人才培养的模式,要推行学思结合、知行统一、因材施教,还要改革教育质量评价制度和人才评价制度。

高校入学率

40%毛入学率目标可以实现

纲要中提出,到2020年中国高等教育的毛入学率将达到40%,这个目标是不是高?会不会恶化高校扩张?

韩进说,我国2008年高等教育的毛入学率是23%,2009年预计达到24%多一点。毛入学率的定义是高等教育的在学学生做分子,18—22岁的人口数做分母,所以,40%不是一个很高水平的高等教育毛入学率。

韩进表示,高等教育毛入学率的提高与下降,不仅仅和高等教育的规模增长有关,也和我国在这一个阶段高等教育的人口数据有关。

“即使我国的高等教育规模保持不动,由于人口的变化,我国高等教育的毛入学率会增长10个百分点。现在从23%增长到40%,增长了17个百分点,有10个百分点是人口的贡献,有7个百分点是高等教育规模在十年期间增长的贡献。换一句话,每年高等教育的招生增速在1.5%—1.6%就可以做到。应该说,它肯定不是一个高等教育快速扩张期,而是一个平稳的增长期。”韩进说。

南方日报特派记者吴哲谢苗枫

徐林周志坤郑佳欣