作者：许斌

日前，四川省巴中市巴州区白庙乡———一个面积不过50余平方公里，人口不过万人，非农业人口仅900人的“麻雀乡”，因其在财政预算公开方面的“彻底”，被一些论坛网友以“全裸”形容。

登录白庙乡的网站，点击财务公示栏，可以查询到该乡比较详尽的财政收支数据，包括本级财政收入来源，财政决算情况说明，包括在职的以及离退休名单与费用详情等。尤为是公布了2010年1、2月份的业务费明细，多至12000元的慰问机关干部职工家属之团拜会开支，低至1.5元的信笺纸开支。白庙乡不仅仅是告诉公众各项开支花了多少钱，还明确告诉公众这些钱具体是怎样花的，为公众监督的开展创造了条件。

现代社会讲究权力运行的透明，归根结底有两点，一是一切公共权力都来自民众，二是只有最大规模的、最细致的公众监督才能更有效约束权力。因此，财政预算公开所带来的，必然是短暂掌声之后的不尽询问与质疑。

以白庙乡为例，公众有理由相信，既然敢于公开得这样彻底，该乡的财政收支，应该是相对规范的，而纵然如此，许多具体支出，也不免为多数人所不满。比如通过团拜会的名义花费12000元钱，算不算“监守自盗”？比如迎来送往的餐费，是否会被公众认为是公款吃喝等不必要开支。甚至，不能排除出现极端情况，即正是因为公开得彻底，白庙乡会成为众矢之的，反之，正是因为不公开或公开不彻底，在财政收支上更加不规范的其他政府、机构，还得过且过、蒙混过关了。

所以说，白庙乡的“全裸”是了不起的。而同时，却也不能不说，这一行为，依然是“人治”的，不仅决定了白庙乡原本正常的行为被视为异类，而且，即便是在白庙乡，也无法保证这“人治”的开明程度能继续下去，譬如将预算外收支也纳入公开范围，更无法保证不“人亡政息”。

当然，更多的民众期待的，是这样“人治”色彩的变革，被重视、被研究、被集思广益、被审议、被表决，落实为典章制度、法律法规条文，终于形成制度性质的变革，实行于现实生活的方方面面。否则，即便是远远比白庙乡更及时、详尽的公共信息公开，也只能为谈资，只能为泄愤的依据，却不可能真正推动社会的进步。