“驻京办为地方发展做了大量工作”

　　各老主任历数当年驻京办是如何“繁荣首都，振兴家乡”的。

　　李罡所处的小圈子虽然热闹，但外在环境并不算好。几年来驻京办一直身处社会舆论漩涡，渴望寻找身份与地位的认同。

　　那时，到春节，有媒体就以“猪啊羊啊送到哪儿去”为题，讽刺驻京办把一车车家乡土特产等送到上级领导家里去的情形。

　　而一系列落马官员，驻京办的因素也被特意提出：李真案中的河北省驻京办原主任王福友、成克杰案中广西驻京办事处原副主任李一洪、“慕马案”中沈阳驻京办原主任崔力……

　　在2006年被李金华形容为“跑部钱进办”后，驻京办的一个更常用称谓是：蛀京办。

　　2006年1月5日，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在中央纪委第六次全会上明确指出，要“防止和解决一些地方和企业驻京办事机构存在的请客送礼等不正之风。”他三次提到了驻京办的腐败和治理问题。

　　2006年2月27日，国管局召开廉政工作会议，各省驻京办负责人全部到会。会议决定，由中纪委负责调研驻京办，将由国管局具体酝酿拿出驻京办的改革方案。

　　2006年8月底，北京市发改委相关负责人开始走访各地市县驻京联络处。此前，整顿驻京办已被中纪委和监察部列为2006年四大工作任务之一。

　　同年11月17日，国务委员兼国务院秘书长华建敏在国内公务接待工作会议上提出，要坚决清理和取消“小金库”，整顿和规范各地驻京办事机构。

　　但是，“狼”始终没有来。到2009年1月，山东潍坊市决定将该市在北京、上海、深圳等地的11家驻外办事处全部“一刀砍掉”。这一举动，立即引发了对驻京办下一步改革的各种猜测。

　　关于驻京办的任何风吹草动，都能很快挑动人们的情绪。当河南许昌驻京办为家乡企业代购的66万元的777瓶茅台酒被揭露为假的时候，人们关注的焦点却是，“假茅台喝出了驻京办的监管漏洞”。

　　在驻京办是非存废的热闹争论中，李罡和驻京资讯报社，很快扮演了那个为驻京办说话的第三方角色。

　　他对本报记者说，“跑部钱进的根源并不在驻京办，驻京办只不过是尽职尽责为上一级领导服务而已。”并且，他的矛头直指分税制后中央和地方越拉越大的财政收入差距，与转移支付的不透明。

　　“驻京办为地方的发展做了大量工作”，《驻京资讯》报上连续报道各地驻京办所做的工作。

　　李罡对本报记者说，他所接触的驻京办主任，都不像小说《驻京办主任》那样手眼通天，也都是普通人。在社会舆论的漩涡中，他们也都需要一个链接纽带，也需要一个共同的资源平台。

　　2008年12月12日，国务院驻京办事处管理司以“纪念改革开放30周年暨驻京办事处恢复重建30周年”为题，召开了一次座谈会。与会官员肯定了驻京办的成绩和贡献。

　　就在这个活动之后，驻京资讯报社连续举办了两次大型活动，其中一次是2009年8月14日的“驻外机构工作回顾与新时期工作展望主题研讨会”。

　　有几十位原省市驻京办主任参加的这个会，全面回应了对驻京办的各种负面评价。各老主任历数当年驻京办是如何“繁荣首都，振兴家乡”的。中国地区开发促进会会长郑焕明在总结发言中称，当前620多家驻京机构不是多了，而是少了。当时甚至决议，事后通过参会的中央党校原校委委员、组织部部长张虎林教授，向国家领导人提交一份关于驻京办的意见。

　　这一次活动得到一珠宝商的赞助，回报是利用中午午餐的间隙，向与会者介绍自己的机构与产品的权威性。

　　我们现在做的是公益”

　　“这种清理整顿对驻京办是一个好消息，因为驻京办队伍需要的就是加强管理。”

　　2010年1月23日，《瞭望》新闻周刊在《驻京办迎来大撤销》报道中称，这次驻京办撤销范围涉及：各地方政府职能部门、各开发区管委会以及其他行使政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办；县、县级市、旗、市辖区人民政府以各种名义设立的驻京办。

　　驻京办撤销一说再次热炒，出乎很多人的意料。四川省驻京办办公室主任杨朝宾对媒体称：驻京办当前不会消亡，存在有必要。

　　撤销说也引起李罡的怀疑：撤销针对的是县及以下机构设立的办事处，这些办事处基本上都从未被审批认可，即从未合法，又谈什么撤销呢？

　　李罡告诉本报记者：自1949年之后，这已经是第三次撤销驻京办了。本报记者看到的文件显示，1962年4月25日，国务院直管习字124号《国务院批转国务院机关事务管理局关于各省、市、自治区驻京办事处撤销和保留的意见》明确：一、各省、市、自治区驻京办事处（不包括西藏），除新疆和内蒙的继续保留以外，其他各地的可以考虑撤销。二、有些省、市、自治区的驻京办事处，如因特殊需要，现在撤销还有困难的，可以暂时保留，但是必需大力紧缩编制。

　　这一次撤销的结果是，“都按第二条办，没有一家撤销，全部保留了。”

　　第二次撤销是在1966年文化大革命开始后，因为当时驻京办被视为“各省、市、自治区驻京办事处是搞特务的”“是省市区党委的情报机关”，而终于全部被撤。不过，十一届三中全会一开，各地驻京办又陆续恢复。

　　这种经验，使得李罡一开始也怀疑消息的准确性。打了一圈电话后，他发现，各个地方都没有接到相关文件。

　　李罡说，这种清理整顿对驻京办是一个好消息，因为驻京办队伍需要的就是加强管理。这也是他一直所呼吁的，他甚至提出为驻外机构立法的建议，并表示要推动此事。

　　这个时候的李罡，并不愿意和记者谈及赞助与收益。并表示驻京办在《驻京资讯》报上发布消息不收一分钱，他已经把驻京办上升到类似于行业文化建设的层面，“我们现在做的是公益”，他说，不过，经营上，“去年我们基本持平，今年应该就小有收益”。

　　而就在撤销风潮中，李罡和北京市农林科学院下属的一家杂志达成一致。这家杂志正被要求转制，有望成为《驻京资讯》报新的合法载体。

　　一场新的吸纳投资人的计划正在实施。而设想也更为宏大，将来要把驻外大使馆、各外国驻华大使馆都纳入进来。赞助方也要“主攻五百强企业”。

　　李罡说，“驻京办的命运走向将来会一片光明。”

　　（作者：何忠洲）