一个驻京办“老板”的自白

　　不要我干了,我更轻松一些,只要办好公司就行。以前有公职在身,做一些事情是责任,现在有些事情我就可做可不做了

　　中国文物学会会馆专业委员会会长汤锦程长期与驻京办打交道,一直在研究驻京办的历史和文化。他在接受南方日报记者采访时表示,现在不少驻京办主任是兼职,经商反而是主业。

　　“一些贫困县、革命老区,国家每年会拨款好几亿的救济金。但县里的新官上任就要做点成绩,很快摘掉扶贫的帽子,不要国家拨款。而这样一笔损失也就需要驻京办想办法填补回来,多给家乡上项目,有时候他们会聘请社会关系丰富的人当兼职驻京办主任。”汤锦程说。

　　李明(化名)就有两个身份,一个是西南某省贫困县驻京办主任,另外一个身份是北京某建设安装工程公司的老板。

　　李明的办公室在宣武区西客站附近某6层小楼里,楼前只挂了公司招牌,并没有办事处的牌子。他坦言,以前他手头也只有一个县驻京办的公章而已。

　　李明告诉南方日报记者,自己是该贫困县的女婿,也入了县籍。因为在北京做生意做得还不错,所以大家推举他兼职做县驻京办主任,希望他能够给家乡做点事。

　　他扳着指头给记者算了一笔账:县里每年收入只有几千万元,财政赤字就有3亿元。在担任驻京办主任的这几年里,他没有拿过工资,办公地点、车、经费全是自己掏。

　　“就我们这样一个贫困县怎么会出几十万元养驻京办?有时候一分钱要掰成两半花,就是要送礼都找不到门路,何况根本没多余的钱做这些事情。最重要的是,项目是先批给省里,再怎么倾斜也只能到市一级为止,县里是说不上话的。”李明说。

　　老家的一些部门领导或者乡亲们来北京办事,对环境不熟悉,李明会带着他们一起去,给家乡人提供一点方便。“所谓驻京办就是一个联络处。”

　　相比别的驻京办主任,李明对于这一次的清退,似乎毫不在意。“不要我干了,我更轻松一些,只要办好公司就行。以前有公职在身,做一些事情是责任,现在有些事情我就可做可不做了。”

　　该撤的是地市级驻京办?

　　虽然对于贫困县驻京办主任一职,李明没有什么留恋,但是他却有很多对于地市级驻京办的“牢骚”

　　“真正搞腐败的都在上面几级,最该撤的是地市级驻京办。”李明说自己是一名商人,所以也就“口无遮拦”。

　　在他看来,地市级驻京办起的作用不大,不但中饱私囊,还给下级驻京办增加负担。

　　“他们每年百万元的经费花着,还找我们下面要十多万元,这算什么道理?有的市级驻京办用政府的钱购置房产,开宾馆酒楼,最后这些房子和进账都成了私人的,这怎么没人追究?”李明显得有些愤慨。

　　他说,自己曾亲眼看到有些驻京办把一车车的礼品拉到机关大院外面,然后给各个办公室送小纸条,上面写着去几号车取。

　　对于李明的说法,西南地区某市驻京联络处主任杨鹏(化名)表示强烈反对。

　　“有人说地市级驻京办更容易‘跑部钱进’,完全是外行说法。每个项目的审批都是一层层下达,有自己的一套程序。地方政府来申报项目,驻京办需要给他们引路。他们汇报完后,驻京办则对项目进行催办和追踪,根本不可能自己去跑。”杨鹏说。

　　“国家对于驻京机构的管理,上面有国管局驻京机构管理司专门负责工作规范,中间有北京市发改委负责年审,下面还有所在区、街道、居委会的管理,这是一套完整的管理体系,并不会产生管理真空。”他告诉南方日报记者。

　　杨鹏的家乡是一个旅游城市,与北京的距离超过1500公里。他认为驻京办是一个很好的平台和载体,起到推介旅游产品和当地特产的作用。

　　“另外,很多人都是出于对文化和美食的向往才逐渐产生了解城市的欲望,所以我们的驻京办也设有地方风味餐厅。”杨鹏说,目前,在北京设有餐厅的驻京办很多,通过菜系的进入能对当地起到宣传作用。他们的宾馆和餐厅是市场化运作,政府不插手经营。

　　同乡还在,驻京办文化难根除

　　哪个市县在京官员越多、名人越多,那么驻京办主任的社会关系也就越多,项目成功率也就越高,根本无须跑部钱进,联谊会上就可以促成。没有地方名人文化的市县,只好四处求人

　　虽然国管局表示,将对于以各种形式隐性存在的办事机构,一经查实要严肃处理,并追究有关人员的责任。但业内人士却认为,驻京办走了,“驻京办文化”很难根除。

　　“驻京办的运作实际上借助的是地方名人文化效应,光撤驻京办,打不散他们的人脉网。”汤锦程告诉南方日报记者。

　　据他介绍,驻京办主任的首要任务就是编制地方名人网络,其中包括在京的本籍官员、曾经在本籍工作的官员名录。

　　每当“两会”期间,驻京办事处就会组织名目繁多的在京乡友恳亲大会、在京乡友经济恳谈会、在京乡友联谊会等等,通过这些大会拉近乡谊亲情,并为“两会”代表、地方官员与在京名人搭桥,为日后联手为家乡发展作点贡献。

　　在汤锦程看来,驻京办主任只是平常人,让谁来干都能干,但干不干得好就看是否会利用“地方名人文化效应”。也正是因为“地方名人文化”的存在,才为个别驻京办主任增加了通天的手段。

　　“比如江西、湖北、湖南、安徽、河南、福建这些老革命根据地名人辈出,据考证,中国有12个将军县都在上述6省之中。这些历史名将很多都居住在首都,成为北京地方名人文化的代表人物,全国解放之后,他们为家乡建设、对老区发展倾尽心力、鞠躬尽瘁。”汤锦程说。

　　那么在新时期,驻京办主任又是如何利用家乡名人效应的呢?

　　汤锦程给记者勾画了这样一幅画面:某驻京办包下一个豪华酒店的大会议厅,宴请上百人的在京同乡,而这些同乡不会是平头老百姓,肯定是在仕途或者商场上发展较好的人。大家把酒联谊,然后在饭桌上建立各种联系,走的时候还会获赠家乡的特产和礼品。而且在这些大型的聚会上,参与者都会领到一份家乡的项目开发书,于是会后就各尽其能了。

　　“当然这个钱不是驻京办出,而是当地政府出,花销很大,一次就是十几万元。”汤锦程说。

　　除了大聚会,还有各式各样的小聚会,驻京办主任会小范围宴请在关键岗位上的乡友。有时候地方领导来北京学习培训,时间比较长,也能到办事处打打牙祭,参加这些聚会。一来二去,关系就打牢了,“有本事”的同乡就能给家乡办事了。

　　“哪个市县在京官员越多、名人越多,那么市县驻京办主任的社会关系也就越多,项目成功率也就越高,根本无须跑部钱进,联谊会上就可以促成。没有地方名人文化的市县,驻京办主任的能量相对来说就小得多,只好四处求人。”汤锦程说。

　　一些贫困县既没有钱也没有人脉资源,还带着任务来北京,招商引资,基本就是在“讨项目”。一个县级驻京办主任,顶多是一个科级干部,没有人会拿他当回事,他们见上一个相关领导都是难上加难。

　　他告诉南方日报记者,驻京办主任中也存在一些不正之风,比如有些主任就利用地方名人网络为自己的家属、子女、亲友安排工作,为个人留京工作寻找后路,因而遭到乡友非议。

　　南方日报驻京记者杨春