5 深圳能否担起社会主义和民主法治改革试验田重任

　　在各种权力的博弈里头建立起一种底线共识，至少不要伤害深圳本身向社会主义和民主法治改革试验区发展的健康肌体，以有效推进深圳的健康发展展开博弈。

　　——— 任剑涛

　　改革的动力方面，可以说来自基层 的 动 力 并 不缺乏，关键是看地方政府敢不敢去激活这种动力。

　　——— 史卫民

　　主持人：深圳能不能成为社会主义与民主法治改革的试验田？尽管这一命题早年被人认为是特区应有的题中之义，但是随着深圳战略地位的下降，深圳官场系列地震等，深圳的改革激情、信心和理想也渐渐磨蚀，在过去相当长的时间里，深圳从来没有提及这四个字。目前，自上而下的支撑，和自下而上的动力是否足够进行这方面的试验改革？如果试验，如何开启？可能会带来什么样的积极和负面效应？

　　徐湘林：中央可能会有意识地希望深圳在政治改革方面先走一步，在制度上进行创新，在中国的社会主义民主建设方面做出新的贡献。

　　中国的发展经验给予的启示是，经济改革要优先于政治改革，这样改革会相对稳定，可控性强。中国目前的情况是，政治改革，政府体制改革，略滞后于经济改革，这是符合逻辑的。所以目前深圳在政治改革方面确实有很大的空间很多事情可以去探讨。需要深圳领导开放思想，精心策划，针对具体问题来做一些改革。应该试探性地进行改革，因为制度创新要处理好很多关系，制度创新要注重持续性，改革更精致，不能操之过急，需要更多研究，思路方面要更大胆，操作方面则要更加慎重。

　　史卫民：深圳领导应认识到深圳所具有的社会优势，作为一个移民城市，它比中国传统城市少了三种束缚，即宗族、家族和原有单位的束缚，且移民城市本身素质就会高于其他城市，人口比例中农民少，大量的是知识分子和科技人员。其实这个群体的目标只有一个，发展自己。要正确认识到深圳的公民社会因素比别的地方成熟得多，但它们还没有被完全激活。

　　改革的动力方面，可以说来自基层的动力并不缺乏，关键是看地方政府敢不敢去激活这种动力，就像当年激活所有的致富的动力一样。市民有冲动，但政府要给他动起来的推力和环境。

　　深圳不仅要评估外在的优势，要重要的是如何去动员内部资源，搞好公民社会的人际关系和政府形态，构造附着在此之上的政治文化。当然，从另一个方面来说，每个特区总有消失的那一天，要继续保持“特”，找回“特”，那么“特”字就要转型，因为面向经济的特区已经过去了。

　　此外，要克服认识上的不足。有些人对公民社会认识不足，认为伸张公民权利，照顾多元利益，是一件不好的事情。不要一提维权就抑制，这是现代社会的正常状态，应该有序引导。

　　其实在公民社会的建设方面，深圳已经走在全国前列，但还可以让其制度化，即扩大购买社会服务，给民间组织发展松绑，拓宽公民参与途径，搭建政策讨论平台。这样的改革，可以是政府对专家，政府对群众，专家对专家，专家对群众，要点就是要建立一个良性的社会互动机制。

　　在新时期的发展中，深圳应该给社会建设一个重要的地位。要意识到社会建设既会成为经济发展的支撑点，也会为政治发展提供更宽阔的领域。

　　黄卫平：至于深圳能不能成为社会主义与民主法治改革的试验田，这个取决于中央是否赋予使命。如果授权或默许，就可能推动。动力是否足够取决于高层对危机的敏感程度，危机意识越强烈，推动改革的决心就越大。

　　我自己感觉，像政治体制改革是关系到国家权力结构体制的变革，往往不是可以用政治动员的方式来推动的，而是应如当年邓小平特别强调的那样，要避免争论。因为目前，中国要不要搞政治体制改革，如何改革，改革的目标是什么，民主政治和选举政治是否适应于中国，国家在这方面的共识还远远没有达成，不要说官方，连学界都没有取得共识。所以在这方面，经济特区的政府还是应进行更多具体探索，扎扎实实地推动，不必高调地引发争议，不追求轰动效应，而应该少说多做，先做后说，只做不说，靠改革取得的实际绩效，来争取人们对改革的共识和支持。

　　社会体制改革有必要继续推进，要扶持、推动公民社会的发展，提高基层群众自治的能力与成效。党内民主的制度建设和操作性实践也还有待实质性推进。

　　任剑涛：但深圳能不能够成为社会主义与民主法治改革的试验田，则是个非常严峻的现实问题。从最现实的判断出发，能不能建成综合意义上的深圳特区，涉及到几个方面的条件，第一，国家宏观布局上的政治勇气和能力，现在已经到了非常严峻的考验国家层面的政治勇气和能力的阶段。

　　第二，需要深圳考量，在一个城市发展逐渐显得政策具有公平性，竞争具有恶性化的情况下，深圳自己的城市位置何在。就此而言，能不能成为一个政治改革和发展社会主义民主法治的试验田，也取决于深圳层面的主观能动性。这绝不是一个中央给你政策，呼吁你改革，你坐等社会主义与民主法治改革到来的问题。深圳自己必须要有所作为，必须要意识到自己对国家所承担的历史使命，对城市自身所承担的发展使命。

　　第三，当然是要在各种权力的博弈里头，包括在行政归属权上的博弈里，大家能建立起一种底线共识，至少不要伤害深圳本身向社会主义和民主法治改革试验区发展的健康肌体。从公共财政上、行政决策上、政治赋权上，我们都需要对深圳的发展有一个重新的认识，既要围绕深圳的发展展开博弈，但这种博弈不是以断送深圳发展来展开的，而是以有效推进深圳的健康发展为取向的。

　　只有这些条件具备的情况下，深圳的发展才可能重新展现一种上个世纪80年代建立深圳特区的那种蓬勃向上的发展状态。

　　统筹：南都记者　王莹

　　采写：南都记者　秦鸿雁 实习生 韩欢

　　图片均为资料图片