今年以来,北京市土地市场交易活跃,土地出让金的管理和使用也引起了人们的广泛关注。北京市财政局新闻发言人孟景伟18日接受记者专访时表示,北京市财政收入不依靠土地出让金,土地收入80%用于民生(3月19日《北京日报》)。
财政收入中的大部分原本就应当用于民生福利与公共项目建设,如果民生福利与公共项目建设费用更多地来自土地出让金,而不是来自财政收入,也就意味着财政收入要更多地用于政府一般性支出,这样实际上也不利于政府节俭与财政资金节约使用。反过来,如果民生福利改善与公共项目建设费用主要来自财政收入,也就能一定程度上减少用于政府一般性支出的经费,这样也就能起到促进政府节俭与财政资金节约的效用,同时也更为符合财税收入“取之于民、用之于民”的征收与使用原则。
近些年来各地房价普遍畸涨,与土地价格不断水涨船高有着直接关系,而部分地方政府推动土地价格上涨的理由,无一不是将土地收入主要用于民生,但这样做的后果实际上仅仅是减轻了政府在民生投入上的负担,而却对大多数民众包括居住在内的福祉的改善并无多大裨益,反倒事实上起到了增加了难度。所以,部分地方政府通过增加土地收入方式改善民生,并非是真正对民生福祉负责的体现,而通过改革土地出让模式、斩断地方政府与土地出让金之间的利益关联等举措降低地价,消弭地方政府谋取土地收益的欲求,从而实现房屋价格的稳定与降低,才是真正有益于改善民众包括居住在内的福祉的正途。 □魏文彪
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