近日，深圳市政府印发了一份《深圳市交通运输委员会非行政许可审批和登记实施办法》(下称《实施办法》)，对公务用车根据级别实施了不同限价，规定省部级干部的用车规定是45万元以内，党政机关一般公务用车25万元以内。记者仔细研读《实施办法》发现，这个所谓的限价令实际上是依据1994年出台的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，以非行政许可审批的项目重新发布。

　　去年年底，财政部、中纪委等部门研究起草《党政机关公务用车配备更新管理办法》，将一般公务车的价格从25万元降低到16万元。而深圳此次出台的规定基本沿袭了此前的较高标准，并无突破。

　　限价令原是“旧闻”

　　公务车限价令一出，立即引发了一个谈了多年的老话题，公务车管理问题。多年来，有关深圳的公务车管理问题屡遭诟病，甚至对于公车私用等问题被市民称为“轮子上的腐败”。

　　此次深圳发布了公务车的限价令，难道是要对公务车管理开刀？

　　但仔细研读这个《实施办法》不难发现，这个所谓的限价令实际上是一则“旧闻”。在这个实施办法所列举的依据中，包括《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》(厅字〔1999〕5号)第三条，《广东省小汽车配备和使用管理规定》(粤办发〔1995〕21号)第四条、第五条，《广东省小汽车配备和使用管理规定实施细则》(粤府办〔1995〕120号)第四条，《广东省小汽车配备和使用管理补充规定》(粤办发〔1997〕14号)第七条、第九条等等。7条依据中，最近的是2005年发布的《关于取消集体企业和未列编管理单位购买小汽车管理有关问题的通知》，而最早的规定是1995年制定的。

　　全国现行的公务用车配备标准是1994年出台的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，该规定中明确规定，部长级干部 配 备 排 气量3 .0L (含3 .0L )以下、价格45万元以内的轿车；副部长级干部使用排气量3 .0L (含3.0L)以下、价格35万元以内的轿车；一般公务用车配备排气量2.0L(含2.0L)以下、价格25万元以内的轿车(客车、越野车等除外)。因此，这则所谓的限价令并非深圳独创，也不是最新出台的规定，而是依据以往规定以非行政许可审批的项目重新发布。

　　深圳标准超“国标”

　　深圳此次发布的《实施办法》，仍然规定对省部级干部的用车标准是45万元以内，党政机关一般公务用车25万元以内，此外还规定了省、市直属单位原则上可根据编制人数每15至18人配1辆行政业务用车，不足15人的单位也可配车1辆。而深圳制定的这一标准实际上已经超过了中央和国家机关单位的购车标准。

　　早在2008年前，中央和国家机关一级预算单位已经率先降低了公务车的配备标准。2008年9月，国务院机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局联合出台了通知，规定中央和国家机关各部门、各单位要降低公务车配备标准，一般公务车排量要在1 .8L以下、价格要在16万元以内，机要通信用车排量要在1.6L以下、价格要在12万元以内。

　　去年年底，财政部会同国管局、中央纪委等部门研究起草《党政机关公务用车配备更新管理办法》。《办法》将一般公务车的排气量从2.0L降低到1.8L、价格从25万元降低到16万元。而深圳此次出台的规定，基本沿袭了此前的较高标准，并无突破。

　　深圳公务用车规定

　　●部长级和省长级干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下、价格45万元以内的轿车；

　　●副部长和副省长干部使用排气量3.0升(含3.0升)以下、价格35万元以内的轿车。

　　●党政机关的其他公务用车，则一般配备排气量2.0升(含2.0升)以下、价格25万元以内的轿车。

　　●省、市直属单位原则上可根据编制人数每15至18人配1辆行政业务用车，不足15人的单位也可配车1辆。

　　中央机关公务用车规定

　　●一般公务车排量要在1.8L以下、价格要在16万元以内；

　　●机要通信用车排量要在1.6L以下、价格要在　12万元以内。

　　人大代表：

　　深圳用车标准

　　不应高于中央机关

　　对于深圳公务用车标准高过国家直属机关标准的问题，深圳市人大代表吴立民认为不妥。“公务车是拿来办事的，不是用来显示你是什么级别什么身份的。”吴立民说，虽然目前国家新的标准还在制定中，但是深圳应该主动调整，降低标准。

　　吴立民认为，现在提倡低碳与环保，深圳在购置公务车方面也应该做出表率。既然国家直属机关的公务车标准已经制定了，虽然不是全国的标准，但是深圳应该参照执行，只能低不能高。“企业老板爱买多贵的车是他们自己的事情，但是政府的钱全部是纳税人的钱，不能随便浪费纳税人的钱。”吴立民说，深圳公务用车的问题不容忽视，老百姓很关注，人大代表年年两会也提，政府部门有义务主动接受人大代表与人民群众的监督，公开每年公务用车的费用，绝对不能让公务车成为少数人的私家车。

　　在深圳市人大代表肖幼美看来，限定公务车的价格与数量对于公务车的管理而言，治标不治本。“深圳的公务车管理必须从体制上进行解决，限价令不痛不痒，虽然对内部有一定的约束力，但是操作性不强，监督也有难度。”

　　“目前，杭州等城市已经对公务车管理做出了许多有益的尝试，如公务车贴标，使用不同颜色的车牌，以及货币化车改等等。”肖幼美说，深圳公务车管理之所以落在了全国许多城市的后面，就在于没有下决心去解决内部存在的问题。“政府机关的公务员作为既得利益者，很难对自己的利益做出大的动作。”

　　肖幼美与吴立民都提出了一个建议，就是对公务车管理实施货币化车改，只有这样才能杜绝公务车私用等问题。

　　本版采写：深圳读本记者 刘春林

　　公务车限价令

　　是“纸老虎”？

　　谁来监管？向谁举报？违规者如何处理？《实施办法》未作具体规定

　　这个重新发布的公车限价令被外界视为深圳将在公务车管理上有所举措。不过，公务车限价与限定数量的规定谁来监管？向谁举报？违规者如何处理？《实施办法》并未作具体规定。

　　目前深圳的公务用车除了警车等政法机关的用车外，其余单位的用车均挂蓝牌，与普通的私家车并无两样。多年以来，包括本报等深圳媒体对于深圳的公车私用问题屡次曝光，本报对深圳公务员聚居的梅林一村进行暗访时发现，即便在周六周日，仍有大量回家“加班”的公务车停放在小区内。而这些公务车仅仅是悬挂了O牌，或者喷涂有单位名称的公务车。大量挂着私家车车牌，没有任何标志的公务车很难辨别。在媒体曝光后，没有一个单位或者个人受到了任何处罚。有网友甚至调侃，“公车私用的都是临聘人员”。

　　长期以来，深圳公务车管理问题备受关注，深圳的人大代表、政协委员多次提出了公务车管理的建议与提案，但是时至今日，深圳的公务车管理问题仍然没有根本上的改观。

　　在去年的两会上，深圳市人大代表肖幼美曾经提出，要将公车使用成本列入财政审计科目。然而，此项建议并没有得到任何回馈，公务车的使用费用仍然是一个谜。