[社论]

　　广州李坑垃圾焚烧厂今日恢复运营，此前该厂由于发生设备爆炸伤人事件而停产。市城管委表示将引入多方监管机制，并有意吸取澳门经验，提高精细化管理水平；美化焚烧厂内外环境，增加焚烧厂门前景观，对附属设施进行艺术化，把焚烧厂建成环保教育基地。市环保局则计划选择周边村民代表驻场参与监督，承诺24小时监测“三废”、地下水、地表水和大气。

　　就在有关部门公布包括餐厨垃圾在内的垃圾焚烧进展时，《新京报》昨天披露了一起内幕：广州市有关部门事后改动垃圾焚烧专家意见稿，有意缩小反映非主烧派专家的声音，涉嫌诱导形成仅1名专家反对焚烧的公众印象。尽管市政府办公厅辩称此为修辞上的变动无关大局，但确定无疑的是，九成以上的专家组成员属于垃圾焚烧利益直接相关者。有关部门的倾向性及专家建言政策的倾向性同样显著。

　　市城管委在兼并“老环卫”后，尚无完整的垃圾处理政策，但从宣布停建番禺垃圾焚烧厂以来的一系列行动表明，倚重焚烧来处理垃圾的思路一仍其旧。无论是美化李坑垃圾焚烧厂，还是请主要来自北京、焚烧技术及专利拥有者的利益团体造势，都说明广州在垃圾处理的政策选择上尚无根本改观，坚持原定路线。

　　对垃圾加以焚烧处理，并非全然要排斥。但对广州三年后即将垃圾围城的前景而言，最重要的是启动垃圾处理的机制改革，尤其是通过垃圾排放权交易等方式，遏制各区各企业减排垃圾规模，以经济奖惩来控制垃圾产量。在这种改革思路中，焚烧只是辅助手段而非全部目的。

　　要求改革垃圾处理机制的呼声来自于部门和民意两方面。番禺居民的抗议以及全市范围内的反对意见，都是要政府更重视垃圾围城的整体化解决方案。以垃圾处理产业化为名，过分强化财政对焚烧终端的支持，难免会落入某些游说集团的阴谋中，无济于垃圾围城的现实补救。对此，本地垃圾处理机制改革的思考者及公众舆论都有清晰的表达。而产生于部门内部、同样契合民意的机制改革计划也在争取成为决策的选项。

　　广州目前最紧要的是压制过分主张焚烧的冲动，以负责任的态度接受垃圾处理的机制改革安排。广州的要务不在于美化垃圾焚烧厂，实有必要尽快建立垃圾排放权交易市场，建立合乎要求的交易体系，用一年时间抓紧建构改革的框架，为迫在眉睫的垃圾围城提供真正的破题动力。焚烧已误导了广州垃圾处理的正确方向，不该继续围绕焚烧厂计划大做文章，以避免造成南辕北辙的后果。

　　扩建或上马垃圾焚烧厂意味着批量的、巨额的订单，利益团体垂涎既久，他们为获订单不会停止狙击市民公益。需要驳斥一种诡辩，即将垃圾焚烧等同于产业体系的全部，偷换概念，为输送利益巧立名目。其实，建立垃圾处理产业体系决不能以“焚烧”取代“处理”，而应该借助机制改革来达成。只有这样建立起来的产业体系才不会被利益集团左右，才是真为广州着想。

　　广州人反对垃圾焚烧，并非出于对这项技术的无知。在这方面，民众早就积累了足够的知识和见解。有关部门没有必要再大张旗鼓地将精力放在垃圾焚烧的知识宣传上，因为时至今日真问题已从要不要垃圾焚烧厂过渡为要不要启动垃圾处理机制改革。有关部门不应满足于修补此前抗议中显露的瑕疵，却对真切的改革期待迟迟不予回应。