昨日，最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告。本报记者　冯宙锋　摄

　　检察工作还存在不少问题。法律监督职能作用发挥得还不充分，不敢监督、不善监督、监督不到位的现象仍然存在。

　　少数检察人员包括个别领导干部法治意识、宗旨意识淡薄，极少数检察人员目无法纪，特权思想、霸道作风严重，以案谋私、滥用职权、知法犯法甚至贪赃枉法，严重损害检察机关的形象和执法公信力。

　　本报讯 (特派北京记者 彭美 实习生黄前前)最高人民检察院检察长曹建明昨日下午向十一届全国人大三次会议作工作报告时说，去年清理发现有“牢头狱霸”行为的在押人员2207人，对其中涉嫌犯罪的123人依法提起公诉。去年查办涉嫌犯罪的厅局级干部204人、省部级8人。

　　对123名牢头狱霸提起公诉

　　曹建明在回顾2009年工作时表示，2009年，最高人民检察院加强刑罚执行和监管活动监督。针对在押人员非正常死亡事件暴露的问题，会同公安机关开展全国看守所监管执法专项检查，清理发现有“牢头狱霸”行为的在押人员2207人，对其中涉嫌犯罪的123人依法提起公诉。

　　去年，云南“躲猫猫”事件后，最高检、公安部联合印发了《全国看守所监管执法专项检查活动方案》，在全国范围内全面排查“牢头狱霸”，但3月海南发生了“洗澡澡”事件———57岁的海南儋州男子罗静波遭同监仓数名嫌犯殴打致死。

　　1129在逃职务犯罪疑犯被抓

　　曹建明说，去年依法严肃查办职务犯罪。全年共立案侦查各类职务犯罪案件32439件41531人，件数比上年减少3.3%，人数增加0.9%。突出查办大案要案，立案侦查贪污贿赂大案18191件、重特大渎职侵权案件3175件；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级204人、省部级8人。

　　南都记者对比去年的最高检工作报告，2008年，全国检察机关共查办涉嫌犯罪的县处级以上官员与今年持平，为2687人。但2008年查办的省部级高官为4人，去年被查办人数是前年的两倍。

　　曹建明表示，去年立案侦查失职渎职、侵犯人权涉嫌犯罪的国家机关工作人员9355人。加大惩治行贿犯罪力度，对3194名行贿人依法追究刑事责任。加强境内外追逃追赃工作，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1129人，追缴赃款赃物计71.2亿元。

　　今年严查5类案件

　　曹建明说，今年最高检将严肃查办5类案件：

　　●发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件；

　　●商业贿赂犯罪案件和严重侵害群众利益的犯罪案件；

　　●群体性事件、重大责任事故背后的犯罪案件；

　　●工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的犯罪案件；

　　●为黑恶势力充当“保护伞”的犯罪案件。

　　■亮点解读

　　最高检首提审查逮捕机制改革

　　批准逮捕前要听疑犯申辩

　　南方都市报记者对比了最近30年的《最高人民检察院工作报告》，在2005年的工作报告中曾提出“在审查批捕和起诉中，注意听取犯罪嫌疑人辩解和律师意见，强化证据审查，防止错捕错诉”。但明确提出“要深化审查逮捕机制改革，健全、规范听取犯罪嫌疑人申辩和律师意见制度”，今年是首次。

　　中国政法大学副校长马怀德昨日告诉南都记者，这是本次最高检报告的一大亮点，也是一大进步。

　　他说，以往，检察机关在批准逮捕的程序中，一般只审查公安等侦查机关提请批捕犯罪嫌疑人的书面意见便决定是否批捕。昨日的这一表述意味着，以后检察机关在批准逮捕之前，不仅是审查书面意见，还要听取犯罪嫌疑人的申辩和律师意见，且要形成制度。

　　他认为，这将使批准逮捕的程序更加客观、公正，更大程度防止冤案、错案的发生。

　　中国人民大学法学院教授何家弘说，实际上，检察机关批准逮捕时是否有必要讯问犯罪嫌疑人，在司法实践中一直存在争议，《刑事诉讼法》中也没有明确规定。

　　何家弘认为，这一提法显然与目前的社会现实有关系。近两年披露的多个案件都证明侦查机关有刑讯逼供的违法行为，民众反响强烈。检察院作为监督机关，有必要加大侦查监督的环节。

　　南方都市报两会记者组　彭美 实习生 黄前前　发自北京