据新华社电　中共中央政治局昨日召开会议，听取中央纪委2009年工作汇报，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，研究部署2010年党风廉政建设和反腐败工作。会议审议并通过《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议对当前的反腐形势判断是，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。要求抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。要以改革创新的精神，加大教育、监督、改革、制度创新力度，更加有效地预防腐败。会议强调，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规，意义十分重要。会议同意明年1月召开第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议。

　　约束党内干部廉洁从政的最高指导性文件、试行了12年的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)昨日终于“转正”，成为规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规。

　　据新华社报道，中共中央政治局昨日召开会议，审议并通过《廉政准则》。此前的1997年初，《准则(试行)》开始实施。

　　《准则(试行)》最为核心的内容是对党员干部进行“六禁止”：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，禁止私自从事营利活动，禁止假公济私、化公为私，禁止借选拔任用干部之机谋取私利，禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

　　湖南醴陵市纪委书记徐林娟昨晚对本报记者说，事实上，在过去的12年中，《准则(试行)》不仅仅是全党干部从政行为的规范性文件，也是各级纪委追责干部的依据。纪委对党员干部的调查报告也都援引该准则。现在准则转正，意味着中央在党风廉政建设和反腐败制度建设方面更加规范化和制度化。

　　中央党校教授辛鸣认为，《廉政准则》从试行到正式实施，说明准则本身在制度规范中更加成熟，也体现党中央对党风廉政建设和反腐败的决心加大。

　　但清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明认为，这一旨在预防腐败的《准则(试行)》规定了领导干部在廉洁从政方面很多不准做的行为，是对是非标准的明确。而要真正达到防止腐败的目的，只明确是非标准是不够的，必须要把它完善成为有强制力的、可执行的制度，有特定的机构去执行它，有检查、监督、执行、问责的环节。

　　他认为，虽然《准则(试行)》是党内规范干部的最高法规，但它并不是一个完整的制度体系，只是制度里的一个环节。在试行的12年，实质性作用也比较有限。

　　任建明认为，我国虽然有党纪政纪的条例，还有《刑法》里专门的两章，设置了贪污贿赂罪、渎职侵权罪，但还不够，应该制定反腐败的专门法律。美国在1978年制订了类似《政府道德法》的法规，成立了政府道德署。其他很多国家也制定了专门的法律，形成了完备的制度体系。遗憾的是，我国一直没有做到这一点。

　　河南省新乡市红旗区向阳街道办事处纪工委书记葛林说，从基层纪委来说，准则只是一个指导性文件，纪委在调查过程中，所援引的条文都要加以引申，这需要基层干部政策把握能力非常强。由于不同人对政策的理解把握可能不同，希望在准则转正后，能有一份类似于最高法司法解释的配套实施细则出台。

　　统计

　　政治惯例：年底最后一次政治局会议

　　都会讨论党建和反腐

　　南方都市报记者昨日统计，自2003年以来，每年最后一次中共中央政治局会议的议题都是一样的——— 研究党风廉政建设和反腐败工作。

　　自中共十六大以来，中共中央政治局每年都会在年底召开一次政治局会议，听取中央纪律检查委员会当年工作汇报，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，并研究部署下一年党风廉政建设和反腐败工作。

　　这一惯例只在2002年被打破。这一年的本次会议被推迟到2003年1月28日举行。因此2003年开了两次政治局会议讨论党风廉政建设和反腐败工作。

　　除了2005年12月20日的会议研究了农村建设和党风廉政建设、反腐败工作两项工作外，这些年来，每年的最后一次中共中央政治局会议都只研究党风廉政建设和反腐败工作。

　　与往年相同，今年，中共中央政治局对当前党风廉政建设和反腐败工作形势的判断依旧是“当前反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨”。

　　本报记者　彭美　实习生李文　发自北京