焦点三：集中采购该由谁来监管？

　　而辩论的另一焦点，则在于集中采购该由谁来监管？格力认为，集中采购应由市财政局监管，被告则强调应由区财政局来监管。

　　广州市财政局同时表示，广州财政局只是维持了番禺财政局的裁决，履行了合法的监督职能，不应作为被告。“在两次评审过程中，广州市财政局作为监管机构，保持着中立的态度，撤销格力的投标资格是为防止和纠正监管单位所做的不合理决定，合法实行了监管的职责”。财政局方律师宋国宝称，格力援引的发条和事实有误，财政局不该作为被告。

　　谷辽海则说，之所以把广州财政局作为被告，是因为从行政规章的前述内容可知，格力公司对广州市政府采购中心的质疑答复不满意而提出投诉的，“同级”财政部门是广州市财政局；而根据我国《政府采购法》第五十五条的规定，对于集中采购机构的质疑答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉；故广州市番禺区财政局应当将投诉案件移送给广州市财政局处理，而不能在没有法定依据的情况下越权进行监管；广州财政局明知法律和行政规章的规定却没有依法行政，广州市财政局是案件的适格被告。本报记者汪小星 实习生 张琰

　　■旁边报道

　　政府采购频遭非议　招标透明度仍是主要诉求

　　每年1、2月份政府采购高峰期，不可避免就成为当年人大会上的焦点，作为人大代表的浪潮集团、中创集团、用友集团、北大仓集团董事长都曾在各届人大会上建言，重视国产品牌采购。格力电器副董事长兼总裁董明珠直接在“两会”上提交建议，指出从个别地方公布的政府支持自主创新的采购清单看，客观上存在地方保护主义。

　　政府采购一直是软件业中争论的焦点，5年前，微软在北京市政府采购中大获全胜，国产厂商只“象征性”地要到些残羹冷炙。面对着断粮危机，国产软件甚至集体上书国务院，科技部官员亦为此炮轰政府采购，随后，每年都有国产软件厂商呼吁提高对国产软件采购的比例。但更多厂商向记者抱怨，在地方政府的执行过程中还是忽视了这一点。

　　尽管国产PC与外资PC不相伯仲，但在各地IT产品采购中，一直是国际产品占优势地位。“在国外，本地产品价格高出20%都会优先采购本国产品；而在国内的政府采购，我们便宜20%，都用国外的产品。”长城电脑总裁周庚申对此很是无奈。记者从渠道商处获悉，由于惠普在重庆投资电脑生产基地，以至于重庆的电脑政府采购被惠普悉数拿下。完全不顾政府采购向国产厂商倾斜的法律规定。有国产厂商透露，家电下乡原本是国家送给国产厂商的大红包，但外资厂商照样曲线进入地方政府采购。

　　事实上，管好政府的钱袋子，一直是各界关注的焦点。《政府采购法》自2003年实施以来，并未出台相关的实施细则，使得采购实施细则缺位。在记者的采访中了解到，不少厂商认为最有效的防腐办法就是招投标过程信息的透明，“必要时放到网上‘晒一晒’”，省人大代表张丽杰曾提交议案，建议政府采购实行电子化采购，“电子化”贯穿于政府采购活动的全过程，从计划审批、信息发布、资格审查、文件发售、专家抽取、开标评标、实时监管、资料归档等环节均应迈入电子化。

　　本报记者 高凌云　汪小星