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“政府愿意让利,那就拿出诚意” |
恩宁路122居民发公开信撑新规划,对自主改造提出多项建议,希望尽快出台详细方案
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南方报业新闻 时间: 2011年06月30日 来源: 南方都市报 |
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恩宁路改造新规出台,将这块老城居民聚居地重新摆在市民眼前。对此,恩宁路居民并不沉默,昨日,一封由122名恩宁路居民联合署名的《恩宁路居民给社会各界的公开信》,由居民代表交由南方都市报。这份长达1000余字的公开信,呼吁尽快出台恩宁路改造详细规划方案,并对控规中允许居民自主更新物业的内容表示支持。
历史文化街区应保留原住民
这份公开信由居民吴先生起草于25日,其间四易其稿。南都记者看到,在最初的一稿,居民仅提到居民最关心的两个问题:一、自家房屋在规划内是保留抑或拆除；二、拆除的地块具体作何用途。
而在成稿当中,他们更多地从恩宁路的整体规划出发,希望政府“将恩宁路打造成为旧城改造的典范”,就详细规划各个环节全面进行公众征询,并公开规划全部内容。此外,他们希望,政府对恩宁路拆迁导致的脏乱差、治安差等群众反映较多的问题进行彻底处理。
恩宁路居民就“历史文化街区的保育”提出了自己的蓝图。据了解,恩宁路作为粤剧名伶的聚居地,至今拥有粤剧始祖八和会馆,銮舆堂及众多名伶故居,以及宝庆大押、泰华楼、李小龙祖居等文物,以及清末民国间各式富有历史特色的建筑。他们认为,“需保留传统格局肌理和历史风貌”。
恩宁路居民认为,所谓的“传统格局肌理”,是由原住民居住其间,并能完善相关公共配套设施。“街坊们走在麻石街上,都讲着粤语,房间的收音机里唱着粤剧”。
公私联合出资改造恩宁路
新的控规中,规定保留的恩宁路建筑可有原住民拥有产权,并由业主自主更新物业。这一条款获得了大多数居民的拥护。在《公开信》中,业主对自主更新物业提出了多条建议。
他们希望,“自主更新”的方式有公私结合、商住结合、新旧结合等形式。此外,可采取业主自行筹资形式,联合注资形式,政府出资为主、居民出资为辅形式等多种方式解决。
恩宁路居民表示,希望新的规划规划保证规划的执行和业主权益的前提下实施,以实现“政府主导,公众参与,逐步整治,渐进改善”。
他们认为,对于历史街区当中的房屋,应采用“公私结合”的模式进行改造。由居民自行改造房屋内部,政府负责设计房屋外部结构和形态；而如需在历史街区发展旅游等商业,则可将房屋改为“上住下商”的模式,居民居住于上层,下层则用于商业用途。
此外,如有些业主愿意拆除重建,则需配合规划要求重建,而重建资金根据规划的具体细则分配。吴先生和欧阳先生则提出,居民如有需要,可借鉴“合作建房”的模式。
居民们希望政府能在详细规划细则出台之前,进行广泛的公众征询。“既然政府愿意让利,那么就拿出诚意,让恩宁路的街坊们参与话事”,居民黄先生说。“先征询后统筹实施,先保护后开发,先安置后拆迁”,这是恩宁路居民对新规划提出的建议。
■专家观点
“土地财政破坏历史文化名城”
中山大学教授、博导、广州知名城市规划师袁奇峰认为,目前已经有大量居民外迁,恩宁路改造目标应该是增强公共性,注入商业的功能,可以吸纳更多人流,增加公共场所,使之成为城市的一个窗口,
袁奇峰还总结广州旧城改造的经验,指出20世纪90年代国家控制大城市发展把开发导入旧城,结果土地财政破坏了广州历史文化名城,“恩宁路在媒体关注、市民参与保护下能有现在这样一个结果,是因为广州有大规模新区拓展,市政府土地财政已经有出路。”
恩宁路居民给社会各界的公开信(节选)
热心关注恩宁路的社会各界人士:
你们好!媒体已公布了恩宁路新规划的部分内容,居民们有四点建议,恳请社会各界关注。
1. 终止延拆公告,迅速处理因拆迁导致的脏乱差等群众反映强烈的问题
市规划局已全票通过新的恩宁路旧城改造更新地块的控制性详细规划导则,原来的拆迁公告就已失去意义,应尽快终止延拆公告。
2. 将恩宁路片区定义为历史文化街区进行保育,切实保护居民利益
恩宁路片区是能够集中反映广州西关建筑特色和文化的历史文化街区,应予以重视,从法律法规上定义为历史文化街区纳入广州历史文化名城中共同保护,并由政府主导,按着规划的要求制定相关政策,保证按规划实施。
3.尽快公开规划的全部内容,就各环节全面进行公众征询,征求公众意见
应本着“把恩宁路打造成为改善民生的标本、文化传承的品牌、旧城改造的典范”的目的,先征询后统筹实施、先保护后开发、先安置后拆迁,用功在千秋的长远眼光谋定而后动。
4. 允许业主按照详细控规自主更新物业。
更新的方式应是多种多样的,公私结合、商住结合、新旧结合等等形式。同时,有些业主也愿意采取拆除重建模式以配合规划要求,重建资金根据规划的具体细则,在保证规划要求和业主权益的前提下,采取灵活多样的模式。
恩宁路居民
二O一一年六月二十八日
统筹:南都记者 魏凯
采写:南都记者 刘雪 魏凯 南都制图:张许君
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