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驻京办撤销政策不明 庞大产业链去留存疑
2010-01-27 08:10   21世纪经济报道   网友评论 条,点击查看

  处在风暴中心的驻京办官员似乎并没有知道得更多,他们正在“撤销”的传言中焦急等待。

  “我们省及下辖10多个市都设有驻京办,县一级则未作统计,下一步具体的调整和撤并,需要等候中央的文件规定。”1月26日,中部某省驻京办副主任成军(化名)告诉本报记者。

  “我们这里,这几天各地级政府的驻京办都向省里递交材料,谁不合乎标准,谁可以保留,由省里决定。”另一个省份的一位驻京办人士说。

  此前有消息称,鉴于一些驻京办卷入腐败丑闻,近期有关部门预备整顿、裁撤各地方驻京办。其中县级、市辖区政府驻京办将全部撤销。

  而根据本报记者当天从接近决策层的人士处获悉,此次驻京办撤销,主要着力于行政编制改革领域,即人事和财政编制的压缩,而驻京房产、业务,以及驻京职能,则主要面临转型问题。

  而中国行政管理学会副秘书长、公共管理研究中心主任沈荣华则认为,这次对各层级驻京办的不同处理,释放了有关下一步行政体制改革的一些思路信息。

  “未来改革的设想可能是财权分中央、省、县(市)三级。将来中央对口的是省级,省和中央有很多事要沟通,所以省级的驻京办有必要保留。而县市要的东西可以到省级去拿,可以到省设联络处,而不必进京,所以县级驻京办可能撤销。”沈荣华解释说,

  对裁撤的反弹声

  去或留,或许没有那么简单。

  在未明朗的政策前景面前,受访的驻京办人士大都强调保留驻京办的必要性。驻京办在外界眼里显得神秘的职能由此得以披露。

  “比如现在马上要开两会,驻京办在信访维稳方面的作用不可忽视。”1月26日,中部某省县级市驻京联络处一位科长对记者说。

  “其实在我们这里,‘跑部’的功能早就不存在了。三四年前我们职能就只剩下维稳了。”这位科长说,“每年大约有几百人来京上访。这些人后来被交给省驻京机构,省则转给地方机构,再送回去。没有我们,这些工作谁做?”

  “我们要做的事情很多。大量工作集中在为地方招商引资,帮助维护首都稳定,充当中央和地方沟通信息的桥梁纽带,推动完成各部委交办的事项,帮助在京本省人员解决困难等方面。”成军说。

  为驻京办说好话的还有《驻京资讯》报社社长兼邸讯网董事长李罡。

  “对于不少省份,帮助做好劳务输出等公共服务,为本省在京人员就近提供人事关系证明材料,乃至帮助本省企业招商或维权,也是驻京办重要的任务。”李罡说,驻京办联系“乡情乡谊”的平台作用也一直延续,“最近我就参加了好几个省份组织的在京人员联谊会”。

  畅销小说《驻京办主任》的作者王晓方,似乎也不看好单纯裁撤驻京办的政策效果。王晓方曾担任沈阳“慕马案”中的原沈阳常务副市长马向东的秘书,经常出入一些驻京办。他将驻京办的职能归结为五方面:迎来送往、招商引资、搜集信息、进京“跑部”、截访维稳。

  “这些功能也都社会化了,别的单位也都在这么做。驻京办是联结地方和中央的纽带,是地方利益和中央利益的博弈之处,是地方安置在中央周围的桥头堡。只要这些功能不消失,驻京办就会存在。”王晓方说,沈荣华同意这个看法。他指出,需解决的是一些驻京办“跑部钱进”的问题,但驻京办一些商务合作等功能是要存在的。

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